2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），對(duì)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作做出總體部署，明確提出：2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。緊隨其后，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)，簡(jiǎn)稱“建設(shè)指南”），對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方式、關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)督考核等都提出了非常具體的要求，為全國(guó)各地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供了參考規(guī)范和依據(jù)。

2019年6月1日，國(guó)家級(jí)的中國(guó)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（http://www.gjzwfw.gov.cn）正式上線試運(yùn)行。至此，以國(guó)家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為總?cè)肟?，覆蓋國(guó)務(wù)院各部委、各省級(jí)政府的全國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)基本建成運(yùn)行，為個(gè)人、法人提供網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)等便捷服務(wù)。

這其中，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)外展示窗口，直接面向社會(huì)公眾提供各種在線服務(wù)，尤其受到關(guān)注。前幾天，老楊（微信公眾號(hào)：老楊說(shuō)售前，歡迎關(guān)注）在寫(xiě)《政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的特點(diǎn)、區(qū)別和聯(lián)系》一文時(shí)，隨機(jī)查看了一些全國(guó)各省級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)情況。因此，今天專門(mén)說(shuō)說(shuō)如何建設(shè)好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，或者說(shuō)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)怎么建出亮點(diǎn)。通過(guò)分析，老楊認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手進(jìn)行建設(shè)。

1、選擇合適的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)模式

《建設(shè)指南》對(duì)各省、地市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的建設(shè)，提出了三種建設(shè)方式，即：

（1）省、市分建方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)各組成部分分級(jí)獨(dú)立建設(shè)，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

（2）統(tǒng)分方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶統(tǒng)建，基礎(chǔ)性及對(duì)外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)（可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳）、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過(guò)省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換。

（3）統(tǒng)建方式

省級(jí)平臺(tái)、地市級(jí)平臺(tái)中各組成部分由省級(jí)整體統(tǒng)一建設(shè)，即全省（區(qū)、市）一個(gè)平臺(tái)，地市及區(qū)縣級(jí)不再建設(shè)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，在平臺(tái)內(nèi)部共享。

從目前全國(guó)各省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況來(lái)看，除卻業(yè)務(wù)系統(tǒng)不談，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)大部分都采用統(tǒng)建方式。即省里出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省直部門(mén)、市、區(qū)縣按照設(shè)計(jì)風(fēng)格、頁(yè)面布局、欄目結(jié)構(gòu)、功能設(shè)置等統(tǒng)一建設(shè)。這樣做的好處是便于統(tǒng)一管理和維護(hù)。

但統(tǒng)建方式帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是，如果政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要做的有特色、有亮點(diǎn)，就比較困難了。我們知道，越是基層的政府機(jī)構(gòu)，直接為公眾提供的辦事事項(xiàng)和服務(wù)就越多。而統(tǒng)建方式，從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，基層政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有太多的自主權(quán)，只能做規(guī)定動(dòng)作，而很少有自選動(dòng)作，所以網(wǎng)站做的千篇一律，沒(méi)有體現(xiàn)出特色。所以，如果政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要做的更有特色，可以考慮采用分建方式。即省里出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，省和市分別建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在省級(jí)平臺(tái)提供統(tǒng)一的導(dǎo)航入口。

2、選取一個(gè)朗朗上口的名稱或宣傳口號(hào)

相比于XX省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“一網(wǎng)通辦”的通用叫法，有不少省份的政務(wù)服務(wù)都有一個(gè)朗朗上口的名稱或宣傳口號(hào)。最多跑一次（浙江省）、不見(jiàn)面審批（江蘇?。I(yè)界人士可能已經(jīng)很熟悉了，而老楊通過(guò)梳理、分析全國(guó)其它各省級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（移動(dòng)APP或微信小程序），發(fā)現(xiàn)了一些老百姓比較容易記住、讀起來(lái)朗朗上口的有特色的名字。如下表所示：

其中：

贛服通是江西省政府省全面深化與阿里巴巴、螞蟻金服集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得豐碩成果的具體體現(xiàn)。全省“贛服通”累計(jì)上線服務(wù)事項(xiàng)2691項(xiàng)，其中省級(jí)平臺(tái)上線518項(xiàng)、證照84種、用戶數(shù)超過(guò)500萬(wàn)，市級(jí)分廳上線1983項(xiàng)、每個(gè)設(shè)區(qū)市均超過(guò)50項(xiàng)?！摆M服通”電子證照數(shù)量為全國(guó)最多、覆蓋范圍最廣，公積金提取、養(yǎng)老資格認(rèn)證等一大批高頻事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)掌上辦理。

廣東省建成了覆蓋省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）五級(jí)機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，相比較之前浙江省延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，可能是全國(guó)覆蓋范圍最廣的省份了。如圖所示：

覆蓋全省的5級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

粵省事（越省事）還提出了：“一日之計(jì)在于晨，越早預(yù)約辦理，越早通過(guò)！”的宣傳口號(hào)，微信小程序“粵省事”首日上線就突破了1000萬(wàn)次點(diǎn)擊量,成為了移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)紅產(chǎn)品。

浙江省的“最多跑一次”改革和江蘇省的“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，在2017年國(guó)務(wù)院第四次大督查中作為被發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3、推出便民、特色查詢服務(wù)

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，主要包括在線辦事和便民查詢兩類服務(wù)。辦事類可能相對(duì)使用較少，而查詢類使用的頻率更高，特別是和公眾日常工作、生活密切相關(guān)的便民類信息查詢。老楊經(jīng)過(guò)分析，很多省份都提供了以下各類型查詢服務(wù)：

中高考成績(jī)查詢

駕駛?cè)诉`章查詢

實(shí)時(shí)路況查詢

公積金繳納查詢

社保繳納查詢

服務(wù)設(shè)施查詢

星級(jí)景區(qū)查詢

企業(yè)信用信息查詢等

……

這些查詢類服務(wù)涵蓋入學(xué)、交通出行、社保、公積金、服務(wù)設(shè)施、旅游、企業(yè)信用等熱點(diǎn)應(yīng)用，且都是由政府機(jī)構(gòu)提供，沒(méi)有商業(yè)性，權(quán)威性不言而喻，所以一定會(huì)廣受歡迎。如果再加上一些在線繳費(fèi)的業(yè)務(wù)，基本上通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)就能實(shí)現(xiàn)看、查、辦等功能了。

希望本文對(duì)各地建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)能提供參考借鑒。